面對瞬息萬變的市場經濟，要把企業做大做強是一件很難的事情，要把國有企業做好那更是難上加難。可市公交總公司面對困境，知難而上，把企業不但做大做強，而且做優做好。企業從負債運營到實現國有固定資產、職工人均收入、經營收入和車輛總數“四個”翻番。7年時間，將一元錢的“生意”做到1個多億。市公交總公司為什么在短短的幾年里發生這么大的變化，其主要原因是決策者觀念新，管理嚴，措施硬，做到人車和諧。市公交總公司的做法為國有企業的改革提供了有益的啟示。
    公交，是城市流動的風景，是現代化都市的靚麗名片。
    作為國有公益性企業的咸陽公交，從負債運營到實現國有固定資產、職工人均收入、經營收入和車輛總數“四個”翻番。7年時間，將一元錢的“生意”做到了1個多億。
    如今，服務城市已成為咸陽公交人創新發展的不竭源泉。
    做發展理念的創新者：讓服務城市超越發展桎梏
    市公交總公司黨委書記、總經理程國棟說，公交企業對城市而言，就是要依附于城市求生存，服務于城市求發展。
    以創新為突破，以創新提升整體競爭力，創新的理念為咸陽公交賦予了發展的內涵。
    2003年9月，以程國棟為班長的市公交總公司新一屆班子開始新的創業。此時，長期受國有體制、計劃經濟思想約束的咸陽公交，負內外債1000多萬元，更加缺乏的是放眼長遠的發展理念。
    思想是行動的先導，要解放思想，更新觀念就是突破口。
    為此，公司連續5年先后開展了“觀念更新年”、“企業發展年”、“企業管理年”、“強化執行力年”、“責任考核年”主題年活動，不斷夯實企業的經濟基礎和人文基礎，使企業煥發生機和活力，邁開發展的新步伐。
    如果說“觀念更新年”，打破“大鍋飯”，打開解放思想的大門，“企業發展年”，調動人的主觀能動性，取得發展觀念的突破。那么，“企業管理年”提升發展效能，“強化執行力年”提升凝聚認同力，創新激活自為力，“責任考核年”則以資總攬、深化、提升之前的四個主題年，使咸陽公交人徹底摒棄發展理念的缺失。
    轉變干部職工陳舊觀念，消除市場意識差、服務意識淡薄等問題不能一蹴而就。
    在5個主題年活動中，公司提出延長線路、解決排長隊買季票等問題，反對之聲一片：“延長線路增加成本”“季票賣得越多越虧損”。公司果斷決策：20路延伸到師范學院站；到學校上門售票、加班售票，購買季票不限制。
    針對車內摔傷人和后門夾人，公司分析認為，責任主要在駕駛，在于停車起步行車中的急剎猛拐和超速，規定了司機分擔50﹪的經濟責任。司機意見很大，但公司認為，只要是對的事、認準的事，挨點罵怕什么。現在，全年出現的后門夾人、車內摔傷人沒有過去一月的多，徹底改變一線司機長期養成的安全陋習。
    創新的理念、嶄新的服務，迅速取得良好的經濟效益和社會效益。營運收入從2003年的4000多萬元猛增到2008年的9000多萬元，帶來公交人文新氣象。
    五個主題年活動的開展，使創新發展、服務城市的發展理念得到全方位詮釋，使科學管理的現代企業理念成為生動的實踐。
    做科學管理的敢行者：讓以人為本彰顯發展效能
    對于地級城市公交而言，如果其自身發展無特色、落伍、守舊，就很有可能被改制或通過多元化公交市場所代替。
    作為咸陽公交的決策者，對此，程國棟深有認識。他說，我們通過創新發展提升公交，把企業做大做強，保住了公交的國有體制，進而保住了廣大干部職工的福祉，做到國家、企業、市民、職工利益統籌兼顧，為社會擔當起公益性的服務職責。
    提升公交，作為勞動密集型國企，就必須向科學管理要效益，用現代管理體制取代落后的舊有管理模式。
    為了徹底打破老國企存在的不規范管理、無章管理等問題，公司歷經三年多，正式制定完成30萬字的《咸陽市公共交通總公司管理指南》和13萬字的《咸陽市公共交通總公司安全管理制度與操作規程》，為企業科學化、規范化、制度化管理奠定基礎。
    2008年，在“強化執行力”主題年活動中，總公司通過“三大指標”考核，不但重處罰、處分，而且用重獎激勵，從根本上改變干部職工“一大二公”意識，增強對責任考核公正性、嚴肅性、權威性的認識。
    與此同時，在分配機制上，向一線傾斜。其中，駕駛員崗位系數為職工中最高，收入為職工中最高，達到2003年的2.5倍。
    用制度管事、管人，用分配機制激勵，用執行力提升。全新的管理模式使科學管理成為實現經營發展目標的根本保證。
    有人算過一筆賬，從2004年到2010年，公交燃油價格從2900多元/噸上漲到8300多元/噸，如果算上政府給予公司每噸不到2000元的補貼，3000元/噸的差額需要公司自身來消化。
    以管理和人相結合，依托企業經營戰略不斷挖掘生產資料潛能，使有限的資源能量最大化，使“管理上以人為本，經營中以車為本”有機地結合在一起。
    管理，如何更富有效能？咸陽公交人以敏銳的眼光捕捉推動管理跨越的瞬息。
    2009年，當3G通信技術在國內剛開始應用，咸陽公交人敏感地意識到，這將為公交管理帶來歷史性跨越。
   當年6月，公司啟動了智能化管理項目，投資近300萬元，建設智能化管理中心。給每臺公交車上安裝了攝像頭，通過3G技術無線實時傳輸到管理中心監視器上，在全國公交行業率先開啟把3G和GPS技術融為一體，應用于智能化公交管理系統的先河，有效化解公交行業營運的安全風險，破解公交行業在管理上服務上長期普遍存在的難題。
    一位駕駛員深有感觸地說：“過去，開車打手機、聊天、抽煙、吃東西、超速行駛不自覺地就成了習慣，現在，這些安全隱患的違規行為都有鏡頭在盯著呢，咋能不操心？”
    現在，近400多輛營運公交車日違規由過去數百起下降到兩三起或零。2010年10月，更是創造了連續20多天無違紀的新紀錄。一舉解決了公交系統延續近50年未能解決的頑疾，徹底改善了營運秩序，為市民群眾營造安全的乘車環境。同時，通過3G技術做到對投幣箱全天候監控，從根本上有效解決票款流失，實現真正意義上的顆粒歸倉。
    如今，咸陽公交所有車輛都安裝集3G無線實時圖像傳輸、GPS定位系統、中英雙語音報站、后門電子監控為一體的車載系統。增設電子導向牌和部分車載電視等硬件服務設施，有效改進和提升服務效能。
    文化是企業可持續發展的載體，推動科學管理，如何讓企業文化成為發展的內生力？
    咸陽公交人把企業理念、信條、宗旨、目標、團隊精神，作為長久發展的軟實力和以人為本構建和諧企業的人文基礎。開展“感恩企業，珍惜發展”主題活動，以“比安全、比服務、比收入”“三比”勞動競賽活動，豐富拓展企業核心文化。為此，創造了1路公交安全行駛295萬公里無事故，100%的出車率、準點率和零投訴的全國一流公交服務水準，并連續涌現出5條明星線路。
    新的發展時期，以人為本的科學管理，賦予了咸陽公交新的發展內涵。
    做市場經營的智慧者：讓遠見卓識握緊發展脈搏
    車是公交企業經營的依托和工具，公交企業就是要靠車與城市相融而生存。
    2009年，咸陽公交收入突破一個億。有人算過一筆賬，把1元錢的“生意”做到一個億，就意味著在咸陽市這個近90萬人的城市中，每天公交需要承載30萬人以上出行。
    這需要一種怎樣的經營方略，來推動大公交的市場。
    對此，程國棟說，經營中以車為本，人車和諧，我們以此不斷拉動營運，擴大市場，提升公交的人氣和人脈。
    采購好車、管好車、用好車，就是“經營中以車為本”的體現。并以此形成以購車促發展，靠發展再購車，再發展的良性循環機制。
    通過“人愛車、車愛人，人車和諧”，把人車和諧作為公交竭力追求和打造一流公交的基點，為市民提供滿意的公交需求。
    在此基礎上，形成增加營運車輛密度，縮短車次間隔，以規模和規范營運拉升人氣人脈的經營戰略。
    隨著城市的快速發展，公司決策層敏銳認識到，減少車輛占道，保持道路通暢，綠色環保低碳出行，發展大公交、雙層車就是方向。然而，2004年決策購買雙層公交車，卻反對聲一片，“咸陽就值不住雙層公交車！”人們眼里“雙層車、大公交”是現代化大城市的標志。
    當10輛雙層公交在1路開始上線營運，僅僅幾個月，運力大，人氣旺、收益高便成為鐵的事實。
    于是，2008年，西咸公交59路又添10輛雙層觀光巴士，使咸陽雙層公交開進大西安。2009年10月，10輛新款雙層公交觀光巴士開進26路公交線路。
    隨著雙層車上線，公司以大公交取代中巴，并首創雙層車與大公交混合營運、各取所長，有效降低營運成本，提升經濟效益，彰顯社會效益的運營新機制。
    成本的最低化，才有效益的最大化。
    在新車訂購和大宗材料采購上，采取“公開競爭，循環競價，優勝劣汰，集體決策”模式，創造性運用市場競價規則，把所有應標廠家可能的“水分”一擠再擠，在購車上為企業先后節約資金1000多萬元。
    公交營運市場，油價持續上漲是最大的壓力，而燃油改燃氣就是最有效、直接降低成本的手段。
    2003年，當油價相對較低，加氣站剛剛建設境況冷清的情形下，公司決策者就以敏銳的“嗅覺”果斷決策：實施公交車燃油改燃氣。
    2003年11月，第一臺油改氣車上線營運，緊接著所有具備改造條件的車輛，全部實施燃氣改造。現在300多臺油改氣公交車，有效規避油價攀升的沖擊。僅此一項，公司年節約資金近1000萬元。正是靠著決策者高瞻遠矚的智慧和對市場的敏銳洞察，咸陽公交走在可持續發展的前面。
    七年間，咸陽公交依靠自身滾動發展，營運收入增長159.3%，職工人均收入增長2倍多，先后購買新車477輛，使國有固定資產增長130.6%，同時，為老年人免費乘車、殘疾人優惠乘車、學生季票優惠乘車等承擔費用3億多元。
    七年間，企業先后榮獲國家、省、市各級各類榮譽稱號22項。總公司被評為陜西省國有企業“四好”領導班子；陜西省A級納稅榮譽單位；全省公共交通系統先進集體。中華全國總工會授予1路女子線路“女職工建功立業標兵崗”；建設部、團中央授予1路“青年文明號”稱號等。
    創新的理念，科學的管理，卓越的遠見，咸陽公交在服務城市中與城市風格相依、與城市發展相融、與城市基礎相聯，在促進和諧中跨越發展，快速向前。